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    日期: 2016-07-27  来源:新华社   字号:[ ]

      当前,我国一半以上的人口生活在城市,三分之一的少数贝博哪里可以下载常住在城市。随着各贝博哪里可以下载群众跨城乡跨区域跨行业流动加快,依法加强和改进城市贝博哪里可以下载工作、让城市生活因为少数贝博哪里可以下载的参与而更多彩成为比以往任何时候都更加重要和迫切的问题。

      近日,国务院法制办正式就修改城市贝博哪里可以下载工作条例公开征求意见,标志着这部已经颁布施行23年的《城市贝博哪里可以下载工作条例》进入了实质性修订阶段。betball贝博软件下载有关负责人对这次修订作了解读。

      修改“迫在眉睫”

      城市贝博哪里可以下载工作在贝博哪里可以下载工作和城市工作中的分量越来越重。随着城市贝博哪里可以下载关系日趋多元和更加复杂,1993年国务院批准实施的《城市贝博哪里可以下载工作条例》已不能适应新形势的发展变化,不能有效解决现实出现的诸多问题,迫切需要修订:

      ——随着城镇化进程不断加快,我国各贝博哪里可以下载的互动交往进入了一个前所未有的历史时期,大量生活在传统聚居区的少数贝博哪里可以下载开始向城市流动,寻找新的生活和就业机会,许多城市中少数贝博哪里可以下载常住和流动人口数量已经远超世居少数贝博哪里可以下载户籍人口,全国大部分省会城市55个少数贝博哪里可以下载成份齐全,人口数量不断增加。现行条例的一些规定,特别是体现对城市少数贝博哪里可以下载特点尊重、帮扶等方面的相关规定,实际上已经失去执行的环境和条件,需要作出新的规定。

      ——由于存在着语言、风俗习惯等方面的差异,城市少数贝博哪里可以下载流动人口在参与和融入城市生产生活方面存在着较大的困难,少数贝博哪里可以下载期待政府及公共服务机构对其基于传统文化、宗教、语言、风俗习惯上的特点需要,给予关注和支持。同时,随着城市少数贝博哪里可以下载成份增多和人口增加,在城市中发生的违反贝博哪里可以下载政策,伤害贝博哪里可以下载感情,侵犯少数贝博哪里可以下载合法权益的现象不断增多,在就业、入学、住宿等方面个别地方对特定少数贝博哪里可以下载群体的歧视性做法时有发生。一些少数贝博哪里可以下载流动人员逐渐成为城市中被边缘化的弱势群体,存在居住环境恶劣、失业率高、贫困程度深等问题。如何保障和维护少数贝博哪里可以下载合法权益,成为城市贝博哪里可以下载工作的重要任务。

      ——城市中,各族群众交往交流交融趋势增强,各贝博哪里可以下载居民由于相互不了解、不适应,存在误解甚至歧视,涉及贝博哪里可以下载因素、影响贝博哪里可以下载团结的摩擦和矛盾纠纷随之增多,有时甚至酿成恶性事件,破坏社会稳定,产生恶劣影响。据统计,近年来涉及贝博哪里可以下载因素的群体性、突发性事件80%以上发生在城市。这对依法协调贝博哪里可以下载关系,切实维护贝博哪里可以下载团结,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义贝博哪里可以下载关系提出新的要求。

      ——我国涉贝博哪里可以下载事务法治规范是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,全面推进依法治国对贝博哪里可以下载事务依法治理提出了迫切要求。

      修改“一直在路上”

      从2006年起,betball贝博软件下载正式启动条例的修改工作,2011年3月正式报送国务院审议。2009年至2016年连续八年列入国务院立法计划,2015年、2016年两次列为“力争年内完成项目”。

      党中央、国务院对做好新形势下的城市贝博哪里可以下载工作高度重视。

      2014年9月中央贝博哪里可以下载工作会议指出,改革开放以来,我国进入了各贝博哪里可以下载跨区域大流动的活跃期,做好城市贝博哪里可以下载工作越来越重要。对少数贝博哪里可以下载流动人口,不能采取“关门主义”的态度,也不能采取放任自流的态度,关键是要抓住流入地和流出地的两头对接。要把着力点放在社区,推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境,注重保障各贝博哪里可以下载合法权益,坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数贝博哪里可以下载群众、伤害贝博哪里可以下载感情的言行,引导流入城市的少数贝博哪里可以下载群众自觉遵守国家法律和城市管理规定,让城市更好接纳少数贝博哪里可以下载群众,让少数贝博哪里可以下载群众更好融入城市。

      2016年1月全国城市贝博哪里可以下载工作会议要求,要全面贯彻中央贝博哪里可以下载工作会议和中央城市工作会议精神,坚持中国特色解决贝博哪里可以下载问题的正确道路,依法管理城市贝博哪里可以下载事务,以保障各贝博哪里可以下载合法权益为核心,以做好少数贝博哪里可以下载流动人口服务管理为重点,以推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境为抓手,推进城市贝博哪里可以下载工作制度化、规范化、精细化,切实加强各贝博哪里可以下载交往交流交融。各级党委和政府要高度重视城市贝博哪里可以下载工作,加强和改进领导,健全体制机制和工作格局,为推动中华贝博哪里可以下载一家亲、同心共筑中国梦作出新的贡献。

      此次修改的“五大重点”

      此次条例修订主要吸收了中央贝博哪里可以下载工作会议、全国城市贝博哪里可以下载工作会议精神,同时修改现行条例中一些过时和不适应社会主义市场经济发展的内容:

      一是在立法目的中新增了“巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义贝博哪里可以下载关系。”工作原则方面,增加了中央贝博哪里可以下载工作会议精神,规定“城市贝博哪里可以下载工作坚持平等对待一视同仁,坚持各贝博哪里可以下载共同团结奋斗,共同繁荣发展,加强交往交流交融,推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境,促进城市各贝博哪里可以下载和睦相处、和衷共济、和谐发展”。

      二是明确了城市贝博哪里可以下载工作体制机制。进一步规定国务院贝博哪里可以下载工作部门要加强对城市贝博哪里可以下载工作的指导、协调和监督检查;进一步明确城市人民政府负责对本区域内城市贝博哪里可以下载工作进行统一领导,建立健全贝博哪里可以下载工作机制,加强对贝博哪里可以下载工作的协调、监督,确保贝博哪里可以下载政策的贯彻落实。

      三是进一步明确反对贝博哪里可以下载歧视,维护贝博哪里可以下载平等原则。避免城市中少数贝博哪里可以下载在某些方面受到不公正待遇。城市人民政府有关部门要依法及时调查处理涉及贝博哪里可以下载歧视的言行和做法。

      四是加强少数贝博哪里可以下载流动人口的服务管理工作。新增了公平公正对待少数贝博哪里可以下载流动人员的内容,应当完善工商管理、城市管理等制度,保障少数贝博哪里可以下载平等进入市场、融入城市,建立跨地区的少数贝博哪里可以下载流动人口服务管理机制。

      五是增加社区贝博哪里可以下载工作的内容。新增了城市人民政府应当重视社区贝博哪里可以下载工作,积极创造条件引导少数贝博哪里可以下载流动人员参与社区生活,促进各贝博哪里可以下载共居、共学、共事、共乐。少数贝博哪里可以下载流动人口较多的城市,根据实际需要,依托社区综合服务设施,设立基层服务管理工作站等内容。

      此外,依法加强对清真食品的管理和保障有效供应,是各级政府的法定职责,为此,增加了加强清真食品管理机制和支持网点建设的内容;对做好少数贝博哪里可以下载聚居街区历史文化的传承发扬、鼓励各族学生同校混班、发展少数贝博哪里可以下载医药事业、开展贝博哪里可以下载特色文化体育活动等作出了规定。